国务院新闻办公室于2021年3月1日（星期一）上午10时举行新闻发布会，请工业和信息化部部长肖亚庆，工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙介绍工业和信息化发展情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 寿小丽：

女士们，先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。工业和信息化事业在党和国家全局中具有重要地位，今天我们非常高兴邀请到工业和信息化部部长肖亚庆先生，请他为大家介绍工业和信息化发展情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的还有工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙先生。下面，我们首先请肖亚庆先生作介绍。

工业和信息化部部长 肖亚庆：

各位记者朋友，女士们，先生们，大家上午好，非常欢迎大家来参加新闻发布会，感谢刚才主持人的介绍。借此机会，我先向大家简要介绍一下工业和信息化的情况。大家都知道，过去的一年是极不平凡的一年，面对严峻复杂的国际形势，特别是面对百年未遇的新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，工业和信息化部和其他部门一样，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，履职尽责，认真履行抗疫物资的保障职能，全力以赴推动全产业链的复工复产。我们在推进信息化基础设施建设，推进网络化建设，推进数字经济发展等各个方面都作出了新的努力。这些努力支撑了抗疫取得战略性成果，也支撑了去年我们国家经济实现正增长。网络强国和制造强国迈出了坚实的一步。过去的一年是“十三五”的最后一年，也为“十三五”划上了圆满的句号。

回顾过去的五年，工业和信息化的成绩是非常显著的。总体看，综合实力进一步增强，重点领域的开拓创新取得了新的进步，发展动能持续增强，发展环境持续优化。为促进实体经济乃至整个国民经济平稳健康发展都提供了有力的支撑。这里我想给大家汇报三组数字：

一是我国工业增加值由23.5万亿增加到31.3万亿，连续11年成为世界最大的制造业国家。我国制造业对世界制造业贡献的比重接近30%。

二是“十三五”时期高技术制造业增加值平均增速达到了10.4%，高于规上工业增加值的平均增速4.9个百分点。在规上工业增加值中的占比也由“十三五”初期的11.8%提高到了15.1%。

三是信息传输、软件和信息技术服务业的增加值，也有明显的提升，由约1.8万亿增加到了3.8万亿，占GDP比重由2.5提升到3.7。

展望未来，党的十九届五中全会擘画了“十四五”乃至更长时期发展的宏伟蓝图，强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、网络强国，这都为我们的工作指明了方向，提供了根本遵循。工业和信息化系统将立足“两个大局”，心怀“国之大者”，科学把握新发展阶段，坚定不移地贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，以提升产业链供应链的现代化水平为着力点和落脚点，进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，推进制造强国和网络强国建设不断迈上新台阶。

一是要深入实施创新驱动发展战略，强化制造强国和网络强国建设的战略支撑，大家都知道，新一代信息技术、新材料技术、新能源技术等正在加快突破和加快发展，这些都深刻改变着世界经济的发展模式和国际产业分工的格局。所以我们要坚持科技自立自强这一最本质的要求，充分发挥我国超大规模的市场优势和新型举国体制优势，大力推动创新驱动发展，体系化提升制造业的自主创新能力，着重打好关键核心技术攻坚战，完善共性基础技术的供应体系，特别是要加快健全以企业为主体的创新体系，鼓励企业加大投入，催生更多原创性、颠覆性的技术。我们这里讲的鼓励创新，不仅仅是要在具体的技术和产品上创造出更多的产品和更多的单一技术，更重要的是要进一步提升制造业创新能力。

二是要着力提升产业链供应链稳定性和竞争力，打造未来发展的新优势。自主、完整并富有韧性和弹性的产业链供应链，是经济平稳增长的重要保障。我国的产业类别是最完整的，配套齐全，并深度融入了世界产业分工体系，这不仅保证了我国经济平稳健康发展，也为世界经济的增长和发展作出了很大的贡献。我们要把提升产业链、供应链的稳定性和竞争力放在突出重要的位置，实施制造业强链、补链行动和产业基础再造工程，加快补短板、锻长板，布局新兴产业链，着力增强产业链、供应链自主可控能力，有效维护我国经济安全，塑造未来发展新优势，在激烈的国际市场竞争中牢牢把握住主动权。

三是大力推进产业结构优化升级，促进产业素质的整体提升。产业结构优化升级是提高我国经济竞争力的关键。要锚定“加快发展现代产业体系”，深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上狠下功夫，切实转变发展方式，增强制造业供给体系对国内需求的适配性。深入实施重大技术改造升级工程、质量提升行动，建设绿色制造体系，推进产业在国内有序转移，要加强优质企业的梯度培育，加快改造提升传统产业，推动包括集成电路、5G、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保等新兴战略性产业的发展壮大，培育发展未来产业，要打造一批具有国际竞争力的产业集群。

四是加快发展数字经济，以数字化变革催生和创造发展新动能。经济数字化转型是大势所趋。要把握数字化、网络化、智能化的发展方向，发挥我国既有基础和优势，统筹推进数字产业化和产业数字化，全面部署5G、工业互联网、数据中心等新一代信息通信基础设施建设，实施制造业数字化转型行动、智能制造工程、中小企业数字化改造等等，促进新一代信息技术与制造业充分融合、制造业与服务业深度融合，加快发展数字经济，最根本的是要推动实体经济的发展。

五是进一步深化改革、扩大高水平开放，持续增强新发展活力。工业和信息化发展成就的取得依靠改革开放，今后要落实“十四五”规划，实施新的发展，仍然需要进一步深化改革开放。未来实现网络强国和制造强国建设目标，我们在改革开放上要进一步加大力度，要更好发挥改革的突破和引领作用，对接制造强国和网络强国建设需求，聚焦保持制造业比重基本稳定，深化“放管服”改革，落实要素市场化改革举措，加强产业政策引导，增强制造业对各类资源要素的吸引力，推动改革和发展深度融合，进一步高效联动，进一步扩大对外的开放，全面放开一般制造业，大幅放宽市场准入，更好利用国际国内两种资源、两个市场，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可控的产业链，培育产业参与国际合作和竞争新优势。

我就介绍这么多，我和田玉龙总工程师乐意回答大家感兴趣的问题，谢谢。

寿小丽：

谢谢肖亚庆部长，下面我们就开始提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。请媒体记者们开始提问。

中央广播电视总台央视记者：

“十四五”规划建议提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局以后，社会各方面都非常关注，请问如何看待中国工业和信息化在构建新发展格局中的地位和作用？有什么考虑和举措？谢谢。

肖亚庆：

谢谢你的提问。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次改革，也是立足于当前、着眼长远的一个战略性谋划。我们在实践中体会到，构建新发展格局，工业信息化既是主战场、主力军，又是排头兵和第一方阵。我们将坚定不移地贯彻落实党中央、国务院的决策部署，找准定位和着力点、突破口，加大各方面的工作力度，特别是加大创新力度，加快构建新发展格局，努力实现工业和信息化更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。有这么几个方面，看看是不是能够回答你的关切。

一是要紧扣科技自立自强，提升产业链的创新能力。主要是聚焦一些新的领域，比如说集成电路、关键软件、关键新材料、重大装备，还比如说大家关心的工业互联网的重点领域，着力解决“卡脖子”的问题，和与此相关的制造环节，加快构建以国家制造业创新中心为核心节点的制造业创新中心网络体系，强化企业创新的主体地位，促进新技术产业化、规模化应用，形成新的优势制造能力。

二是要紧扣保持完整产业链体系，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。实施制造业的强链、补链行动和产业基础再造，这是我们的重点，聚焦核心基础零部件、关键基础元器件、先进基础制造工艺和装备、关键基础材料、工业软件，刚才我已经点了一些。全面加大科技创新的力度，持续增强产业链的韧性和弹性，确保不“掉链子”。

三是紧扣扩大内需，畅通国民经济循环，加快提升制造业供给体系质量。立足扩大内需，中国市场非常大，潜力也很大，根据内需的需求，深入开展质量提升行动，努力增品种、提品质、创品牌，巩固提升信息消费，进一步扩大制造业装备的更新和技术改造。使得我们的高端化、智能化、绿色化发展成体系满足市场需要。

四是紧扣国际国内双循环相互促进，进一步提升工业和信息化对外开放水平。全面开放一般制造业，有序放开电信领域外资准入限制，吸引更多的外资高端制造业项目落地。最近大家也看到了，不少世界知名企业，去年疫情比较严重的情况下到中国来投资，我们将吸引更多的机构和人才来华发展，特别是发展制造业，也鼓励有实力的国内企业提高国际化经营水平，深度融入国际产业链、价值链、供应链、创新链。经济全球化、产业链国际分工是一个不可逆的大趋势。依托共建“一带一路”，推动产业链的国际合作，推动国内国际双循环高效联动、相互促进。谢谢你的提问。

封面新闻记者：

目前我国新能源汽车产业有了长足的发展，但竞争也日趋激烈，请问中国新能源汽车产业的总体发展情况如何？将采取哪些措施进一步支持新能源汽车的发展？谢谢。

肖亚庆：

谢谢你的提问。新能源汽车是全球汽车产业绿色发展和转型升级的重要方向，也是我国汽车产业发展的一种战略选择。近年来工业和信息化部和国家有关部门一同联合出台了很多支持政策，大概有60多项支持政策和举措。在各方面包括各个地方、各个部门，特别是我们各个企业的共同努力下，我国新能源汽车产业发展取得了积极成效，基础材料、基础零件、电机、电控、电池以及整车各方面都取得了实质性突破。新能源汽车产销量连续6年位居全球第一，累计推广了超过550万辆。

去年国务院又发布了《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，进一步明确了发展方向，也坚定了行业、企业、投资者发展的信心。去年全球新能源汽车整个汽车销售量是有所下降，全球我们算好的，新能源汽车是一枝独秀，我国的增速是比较高的，去年达到了10.9%，速度比较高，而且趋势还是继续在增加，成为新的亮点。但是我们也要清醒地看到，新能源汽车的发展还处于爬坡过坎的关键时期，新能源汽车自身市场竞争是很激烈的，大家都看好这个行业，但同时新能源汽车从技术上、从品质上、从消费者的感受上还有不少问题，需要我们进一步解决，需要我们攻克这些难题，解决这些问题。

下一步，主要是做好以下几个方面。第一，提高质量。在前期新能源汽车发展的基础上，我们要根据市场的需要，特别是用户的体验，进一步提高标准，进一步加强质量的监管，企业也要不断提高制造水平，使我们的新能源汽车在原有基础上再上档次、再提高质量。

第二，促进融合。“新能源”大家有概念，“汽车”大家也有概念，而新能源汽车，实际它是单车本身融入了各种技术。新能源汽车的发展还要有智慧道路、通信网络、云端技术等的集成，大家的感受才好。要通过电动化和智能网联进一步融合，开拓出更好满足消费者需要的新的功能。

第三，优化环境。新能源汽车的发展离不开充换电基础设施的布局，要健全充电、停车、环保等各项措施，同时我们还要提高公共交通电动化的水平。

最后，扩大开放。我们现在已经在全面开放新能源汽车外资投资限制的基础上，在技术创新、国际贸易乃至标准法规的制定上，都持开放合作的态度，将为新能源汽车的发展共同注入新的动力。谢谢。

CNBC记者：

想问一下在“十四五”和全球整个环境变化下，中国的芯片行业有什么具体目标或者生产规划？谢谢。

肖亚庆：

谢谢你的提问，这个问题请田玉龙总工程师回答。

工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人 田玉龙：

谢谢你的提问。芯片集成电路是信息社会的基石，也是信息技术的重要基础。应该说，芯片产业的高质量发展，关系到现代信息产业和产业链发展。“十三五”中国集成电路产业发展总体上是非常骄人的，产业规模不断增长。据中国半导体行业测算，2020年我国集成电路销售收入达到8848亿元，平均增长率达到20%，为同期全球产业增速的3倍。技术创新上也不断取得突破，目前制造工艺、封装技术、关键设备材料都有明显大幅提升。企业实力稳定提高，在设计、制造、封测等产业链上也涌现出一批新的龙头企业。

总的来看，芯片产业、集成电路产业，中国政府高度重视，发布了促进集成电路产业和软件产业高质量发展的政策，全面优化完善高质量发展芯片和集成电路产业的有关环境政策。主要有几项措施：

一是加大企业减税力度。对于集成电路企业自获利年度开始减免企业所得税，这些政策对企业发展给予了很大的推动力。二是在基础方面进一步加强提升。芯片涉及到基础问题比较多，有材料、工艺、设备，涉及比较长的产业链。只有把基础打扎实了，芯片产业才能不断创新和发展。另外，集成电路产业本身也需要很好的生态环境，搭建平台，能够在产业链上形成互补、互相支撑的过程，所以搭建平台、优化生态是非常关键的。芯片产业发展全靠应用引导，所以在汽车、工业、医疗、教育，特别是疫情以来线上经济、数字经济的快速发展，为芯片产业发展提供了非常广阔的市场。芯片产业发展还依赖于人才，所以在人才储备、人才培养上，政府、国家采取了一系列措施。芯片产业是一个全球性产业链，要加大合作。

总体来看，芯片产业发展面临机遇，也面临挑战，需要在全球范围内加强合作，共同打造芯片产业链，使它更加健康可持续发展，不仅为中国的信息化社会发展提供支撑，也为全球信息化发展提供有力支持。中国政府在国家层面上将给予大力扶持，共同营造一个市场化、法治化和国际化的营商环境和产业发展的生态环境。我就回答这么多，谢谢。

中央广播电视总台央广记者：

我们注意到去年以来新冠肺炎疫情对我国和全球经济都造成了巨大冲击，但我国产业链和供应链经受住了疫情考验，对疫情防控和实现经济稳定发展都作出了重要贡献。请问“十四五”期间在促进产业链、供应链稳定发展方面我们有哪些考虑和举措？谢谢。

肖亚庆：

谢谢你的提问。赞成你刚才讲的，这次新冠肺炎疫情的冲击对我们产业链、供应链是一次实战的压力测试。从过去的一年看，我们可以说经受住了这样的考验，也充分彰显了我们完备的产业体系优势、强大的动员组织和产业转换能力。从我们的防疫物资来看，如初期的防护服、口罩、消毒液、呼吸机，医疗用的各种药品和辅助器材，以及后来的快速复工复产，都彰显了这一点。

但是我们也要清醒地看到，在这个过程中，也暴露出来我们在产业链、供应链上还存在一些短板，还存在一些弱项，所以我们已经开始对41个大类的工业和下面的细类进行认真的全面的梳理和分析，绘制重点产业链的图谱，找出我们的空白点，也找出我们的弱项短板。当然，这里面还有很多是我们的优势长板，分析好产业链、供应链，精准设计、精准施策、夯实基础，这样来对优势集群做强，对突出短板补齐，对我们弱项进一步增强。所以总的就是强链、补链，进一步增强我们产业链的韧性。

所谓“强链”，就是进一步锻造长板，让长板变得越来越长，增强我们的发展主动权。比如着力培育发展新型产业链，我刚才也介绍了，比如5G、新能源汽车、高端医疗装备、生物医药、新材料等，着力提升传统产业链，保持产业链的完整。我们很多传统产业链量大面广，很多传统产业链生产出的产品全球总量是第一的，不仅满足了中国的需要，对世界经济的发展也作出贡献，所以这个产业链的完整是非常重要的。优化区域的产业链布局，中国经济发展的区域特点非常突出，所以我们根据区域发展特点和布局，进一步发挥集群优势，增强产业链的根植性和竞争力。

所谓“补链”，就是补齐我们的短板和弱项，确保关键时候不“掉链子”。主要是两方面工作：一个是产业技术再造工程。就是针对弱项短板比较集中的领域，通过应用牵引、整体带动、揭榜挂帅等新机制组织攻关。另一方面，加快国家制造业创新中心建设，在“十三五”期间已经布局了17个国家制造业创新中心，并取得了比较好的成效。下一步，要围绕产业创新，进一步加快建设国家制造业创新中心。发挥地方企业积极性，按照市场化、国际化的原则，使得我们制造业的创新体系更加完备、创新能力进一步增强。谢谢。